巴曙松中小银行实施巴塞尔新资本协议问题与建议

自2004年巴塞尔新资本协议(以下简称新资本协议)公布以来，我国银行业及监管部门为新资本协议的实施已经做了大量的准备工作，也积累了一定的经验。目前，国内主要大型商业银行都已准备于2010年底正式实施新资本协议，项目实施工作正在稳步进行。对于其余多数商业银行来说，目前在管理水平、竞争能力和风险管理能力方面距离新资本协议的要求尚存在相当的差距。尽管对于这些数量众多的中小银行来说，实施新资本协议并非硬性要求，然而，在后危机时代，严格资本监管，提高资本质量，从公司治理、制度架构、风险量化、管理信息系统等各方面全面提升商业银行的风险管理水平乃是全球银行业大势所趋。在目前对本次危机的反思中，这一点更是得到了包括G20、金融稳定理事会和巴塞尔委员会在内的国际社会和组织的一致认同。在2010年11月12日的G20首尔峰会宣言中通过了巴塞尔银行监管改革的新框架(一般称为巴塞尔Ⅲ)，其核心就是对今后全球银行业的资本监管提出更严格甚至严厉的改革要求。从我国银行业转变经营模式的实际需要出发，随着新资本协议在全球银行业的逐步普及，是否实施新资本协议对于银行的品牌形象、在资本市场的被认可程度将产生越来越大的影响。另一方面，随着国内银行间竞争加剧及金融脱媒趋势的增强，商业银行自身的风险管理水平和资本管理能力将直接影响到银行的盈利水平和发展空间。

新资本协议的核心思想就是通过资本充足率约束来控制银行的杠杆使用，同时允许符合条件的商业银行采用高质量的风险量化模型来核算风险参数和风险资产，以确定资本充足率，并辅以严格外部的监督检查和信息披露制度。通过鼓励银行建立有效的风险管理架构、程序和制度，采用具有风险敏感性的量化方法，配合有序的事前检查和事后惩罚激励，从而保证银行的稳健经营。从这个角度看，尽管新资本协议的实施成本较高，过程也比较长，但这些实施成本在很大程度上都是商业银行提升风险管理所必须付出的。

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