突发事件网上演变规律与舆论引导

文/时国珍、原碧霞

当前加强对突发事件的网络舆论引导，已经成为社会公共事务管理中的重要话题。

网络时代，突发事件新特点

1.超地域性。

互联网传播的及时快捷，使得网民对突发事件的关注不再仅仅局限于国内，国际突发事件同样会通过互联网迅速传开，成为互联网上的舆论引爆点，因此互联网突发事件舆论具有超地域特点。

2.超行业性。

突发事件并不仅仅限于事故灾难，政治、社会、财经、公共卫生类等各领域突发事件都会成为网民的关注热点。因此，互联网突发事件舆论具有超行业的特点，其舆论引导相当复杂，不可轻视。

3.高度复杂性。

正由于有超地域性和超行业性，使得无论是国内还是国际，也不论是哪个行业的突发事件，互联网传播的无国界特点，都会使突发事件迅速成为整个互联网的热点，国内互联网与国际互联网甚至相互呼应，使得突发事件的舆论引导非常复杂，必须高度重视。

2009年发生的一系列国内突发事件发展出现新趋势，主要有以下特点：

1.突发事件出现网上网下相互交融合流的态势。

目前网上、网下的突发事件将会更多交融，彼此影响，甚至阵地互相转化，互相促进。突发事件正越来越多地出现以下传导链条：先由一实体性事件触发，再迅速由事件参与者或知情网民上传网络、扩大影响，众多网民关注并进一步传播，引起传统媒体、整个社会舆论乃至官方重视，部分网民以“志愿者”“观察员”身份实际参与到该实体性事件中，并将进展情况上传网络，整体影响进一步扩大，官方出面声明和予以处理。

2.突发事件将进一步表现出敏感化的特点。

随着网络技术的普及和网民日渐成长的社会关注度和参与意识，有可能一件在之前看起来“微不足道”的事件，在互联网上也会掀起巨大的涟漪，这进一步加大了突发事件的预防和管控难度。

3.突发事件将进一步呈现出分散化、多样性的特点。

在地域、行业、规模和抗争诉求上，今后的突发事件都将更为分散、更为多样。此外，由于今后一个阶段仍可能为群体性事件的多发期，这种分散化、多样性的特点将会展现得更为明显。

对突发事件舆论引导的案例分析

有关统计分析显示，几乎所有突发事件都与网络有关。其中20%直接由网络报道而引爆网络舆论;另80%一般由传统媒体先报道，后经网络媒体转发引起网民关注，成为网络热点，形成网络舆论。

目前从各方看来，甲型H1N1流感疫情的舆论引导可谓较为成功的一个案例。新华网等中央重点新闻网站及时报道了党和国家领导人为应对这一疫情所作的批示精神，以及要求全国各地加大疫情防治力度，随后，网络继续对国务院工作对防控甲型H1N1流感作出部署的有关会议精神开展报道，及时公开全国各地发现的疫情感染病例信息，网民对政府措施的有效性和及时性充分肯定。舆论引导非常成功。

传统媒体如何做好新形势下的突发事件舆论引导

网络时代中的传统媒体如何适应形势发展，正确引导突发事件中舆论走向?以下几个方面值得关注：

1.转变观念，消除误区，提高对突发事件的认识水平。

传统媒体人必须认识到当前突发事件的发生频率由偶发到频发、种类由单一到复杂多样的现状。同时，在互动的网络社会，网络舆论正强势崛起，因此，传统媒体固有的思维必须转变，不能简单地把突发事件局限于天灾人祸，要高度重视突发事件类型的多样性、突发事件舆论的复杂性。

2.建立快速反应机制，以“快”“准”制胜。

传统媒体要想起在突发事件引导中起到作用，应建立健全突发事件应急机制，严格规范采编工作程序，提高突发事件应对能力。具体而言，首先应以“快”制胜，这个“快”是指在对突发事件的报道上要努力做到先声夺人，转移网民视线。另外，在“快”的同时，不能忽视“准”，充分发挥传统媒体比网络媒体公信力强的优势。如在网络爆料事件发生后，传统媒体可以发挥人员面多线广的优势，迅速对该事件进行追踪、核实。

3.加强与新媒体互动，以网民接受的方式加大引导力度。

传统媒体在日常报道中应加强与新媒体互动工作，强化其在多媒体舆论主阵地的渗透力、影响力;同时，在采写报道时，应多用网民接受的方式进行采写，以便更好地传播。具体而言，传统媒体可通过多种媒体合作，疏通网上民意渠道。

4.及时研判网民舆情，加强舆论引导的针对性和有效性。

当突发事件发生后，要组织专人及时研判网络舆情，针对网民关注的热点问题，主动设置议题，以提高突发事件舆论引导的针对性和有效性。

5.探索建立突发事件的协调指挥机制，提高新闻舆论引导和管理能力。

在日常工作中，应强化责任意识，加强与各部门沟通，探索建立突发事件的协调指挥机制，当突发事件发生时，可以及时发布准确权威的信息，变被动为主动，先入为主，通过正面信息的量的控制，主动引导舆论。

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