岳阳乡村振兴落子空心房整治-【新闻】

发布时间：2021-04-06 06:11:13 阅读：次来源：喷涂机厂家

岳阳市湘阴县金龙镇整治农村“空心房”后，建设的美丽乡村示范片。郭雨滴摄

云溪区路口镇牌楼村空心房拆除后，复绿建成苗圃园。

临湘市黄盖镇广坪村集中规范建房点。

红网时刻记者肖懿岳阳报道

“故人具鸡黍，邀我至田家。绿树村边合，青山郭外斜。开轩面场圃，把酒话桑麻。待到重阳日，还来就菊花。”在孟浩然的笔下，田园生活是如此美好。

时代在变，人们对美好生活的向往不变，那份乡愁情结不变。

2017年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上说，农村闲置农房放在那里任其破败是一个大问题，利用起来却是一笔大资源。

八百里洞庭，烟波浩渺。在新型城镇化进程和乡村振兴大背景中，位于洞庭之滨的湖南省岳阳市，以农村“空心房”整治为先手棋，走出了一条资源节约集约、推动乡村振兴的可持续发展之路。

“空心房”整治：乡村振兴“先手棋”和“突破口”

农民进城购房定居，留下了大量无人居住、看管的空房、危旧房，加上乡镇原“七站八所”和企业改制后破败的院落、仓库，还有堤防、渠道上滥搭乱建的场所，需要整治的农村“空心房”比比皆是，不仅造成了土地资源的极大浪费，更成了美丽乡村建设的“钉子户”。

一边是农村“空心房”现象导致大量土地长期闲置，一边是新型城镇化旺盛的用地需求。岳阳市国土资源局负责人表示，近年来，全市城乡建设用地需求每年在1.5万亩左右，而下达的用地指标不到一半，缺口很大，耕地占补平衡压力更大，整治“空心房”，势必成为解决这一局面最直接的突破口。

今年年初，全市市县乡负责干部大会和市委农村工作暨农村“空心房”整治工作会议上提出，要着力坚持“一三五”的发展思路，大力实施乡村振兴战略，走出一条资源节约集约、推动乡村振兴的可持续发展之路。

今年来，在岳阳市各县市（区），“如火如荼”的农村“空心房”整治场景随处可见。

“轰隆隆……”连日来，湘阴县漕溪港街道办事处原白泥湖园艺场内，十余台挖掘机集中作业，一栋栋废弃的“空心房”随之倒地。

白泥湖园艺场建于上世纪70年代，占地5000亩，属洞庭湖冲积平原地貌，土层深厚，土壤自然肥力较高，是理想的粮食重要基地，自2009年园艺场搬迁至县城后，遗留之处低效闲置。今年，湘阴县将之纳入农村“空心房”整治范围，分两期进行综合整治，按照高标准农田建设要求，对园艺场产能较低的770亩耕地实施路网、林网、水网改造，以提高粮食产能；对肥力贫脊的610亩低效林地，则通过清杂、复垦、深耕、配套设施完善等措施开发利用成水田，对占地1.9万平米的废弃监教用房进行整治，复垦农田120亩，并分三年制定相应培肥计划，达到高标准农田耕作要求，如此一来，第一期1500亩高标准农田建设已全面铺开。

临湘市黄盖镇广坪新村，则是周边“空心房”整治后的集中建房点。一户一宅、青瓦白墙的崭新小楼，每户占地130平方米。幼儿园、小学，健身广场、医务室、惠农服务中心、农机具仓库一应俱全。崭新的柏油道间，青草还覆盖着预留的60亩宅基地。

“小区规划用地130亩，整治后用地更集约，宅基地不再紧张。我们下田是农民，上岸是居民，农村基础设施建设不比城里差！”黄盖镇党委书记郑娟说。

岳阳市各区县农村“空心房”整治，因地制宜各显神通。对农户来说，整治的土地三权不变，还可得到1-2万元的补偿，既无后顾之忧，又改善了生产生活条件。对乡镇来说，新增土地指标收益全部用于乡村振兴的基础投入，能轻装上阵、提速发展。对市县里来说，调优城乡建设用地布局的同时，将极大缓解城市建设和产业发展用地约束问题。

据初步摸底，岳阳市共有农村“空心房”8.2万多栋、约1110万平方米。从2017年正式启动“空心房”整治到8月17日，岳阳市共拆“空心房”958万平方米，腾退土地45081亩，正实施复耕23941亩，其中已竣工验收8458亩。52个重点乡镇共拆“空心房”574万平方米，腾退土地29638亩，正实施复耕16021亩，其中已竣工验收5224亩。

小切口大格局 “拆、建、管”并重建立长效机制

岳阳市在广袤的农村整治“空心房”，不搞大拆大建，在山陬水隅一屋一塘的营造中，不断求索，久久为功。

“推进实用性村庄规划，规划不用高大上，一定要经济适用，简便易行，通俗易懂，还要纳入村规民约。让大家看到生产生活的变化，就会有信心、有动力。”岳阳市农委新农村建设科负责人这样总结。

湘阴县金龙镇建设田园综合体，注重乡情美景，小桥流水、石径竹篱，引进了康养和民宿产业，开展全域旅游。岳阳县中洲乡在整治中“一户一档”，对比卫星图斑动态管理，根据村民自己需求和申请，让村民理事会评议，有序推进。

岳阳市委市政府把农村“空心房”整治作为改善人居环境和推进乡村振兴的“先手棋”，出台《岳阳市农村“空心房”整治实施方案》，“空心房”整治工作领导小组由市委书记、市长挂帅，作为一把手工程，县乡书记当好“一线总指挥”，形成了上下联动、齐抓共管的氛围。

空心房整治，但并不是简单地让农民上楼，而是实实在在顺应了广大农民日益增长的美好生活需要，引导形成农村绿色生活生产方式。复耕复建复绿，新增一批耕地农田，有利于推进农业现代化；新增一批林地绿地，改善了农村生态环境；新增一批建设用地，促进了农村公益设施建设；“拆、建、管”并重，确保实现良性循环。

“农村‘空心房’整治前景大得很，取得阶段性成效的同时，还要继续把底子摸清，把盘子定准。确保工作更贴合实际，不搞一哄而起，生搬硬套。”岳阳市委书记刘和生说，坚持“拆、建、管”并重，还要正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底，推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。