济南回应准生证难产严禁私自设卡
上头放权,下面设卡,一张小小的生育服务证(俗称“准生证”),让不少准父母“伤脑筋”。10月28日,媒体以《折腾了近一个月,准生证仍“难产”》为题报道后,引发市民强烈关注。28日下午,记者采访济南市计生委相关负责人,为市民解答办理准生证的诸多疑惑。
实行首接负责制 禁止“踢皮球福州牛皮癣专科医院”
新婚夫妇在办理准生证时,由于“人户分离”所造成的办证难成为最突出问题。对此,济南市计生委副主任徐配印表示,目前山东准生证办理实行首接负责制。
“过去以女方户籍地为主,去年政策才作出明确规定。”徐配印说,随着近些年流动人口增加,人户分离情况比较普遍,造成户籍所在地和居住地计生部门相互推诿的情况。为此,省市计生部门曾就首接责任制多次发文。其是指对申办对象尤其是对于流动人口、集体户、空挂户等特殊人群,申请人首先到哪个单位申办,就由该单位负责到底。
徐配印还表示,对于办理主体明确、手续材料齐全的夫妻,当地工作人员应即时办结。如果当事人提供的手续或材料不符合要求,受理申请的乡镇(街办)要一次性告知所需要的材料和相关要求。对办理主体不明确的,首次接受申请的乡镇(街办)要按照首问负责制的要求,及时协调相关乡镇(街办),并于7个工作日内办结。
加强基层管理 严禁“私自设卡”
既然山东实行准生证首接负责制,为何仍有不少基层单位“私自设卡”?对此,徐配印表示,不排除部分基层人员存在故意刁难的情况,这一点是明令禁止的,但多数问题应是部分工作人员业务不熟练所造成的。
徐配印解释说,山东去年才实行准治疗银屑病最好的医院生证首接负责制,尽管各区县计生部门都已经接到通知,但由于涉及男女双方户籍情况十分复杂,具体所递交的材料也有区别,可能有不少单位还存在业务不熟练的问题。“比如初次婚育证明只需要盖两级章,不少街办要求三级章,可能是把头胎和二胎的要求给混淆了。”徐配印称,今后将安排各级计生部门加强业务方面学习,将办理条件、程序、需提交证明材料等要求落实到每个基层工作人员。
流动人口材料不全 可“特事特办”
据了解,准生证难办,主要发生在流动人口身上。目前,济南约有200万常住流动人口,给人口计生管理带来了新情况、新难题。人户分离下,居住地并不掌握流动人口的生育情况,户籍地也无法跟踪流动人口情况,加大了办理难度。对此,徐配印表示,流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地均有责任为其办理准生证。户籍所在地要落实源头管理责任,有义务为流出人口办理初次婚育证明或出具流动人口婚育证明材料。
“对于有些特殊情况的办理人,可以特事特办。”徐配印解释说,对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况,或者“特殊集体户”“口袋户”“空挂户”等情况,信息核实确实存在困难的,当事人可自己向受理地提供一份《婚育情况说明书》,承诺自己属于初次婚育行为。受理地可依据当事人的承诺,为其办理准生证。
此外,市民可以在网上预申请,从而免去跑路的辛苦。
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